A perspectiva realista de que o interesse dos Estados se define em termos de disputa por poder parece assumir relevo em detrimento de premissas que tendem a privilegiar an\u00e1lises de cunho valorativo ou institucional nas rela\u00e7\u00f5es internacionais. A despeito da interdepend\u00eancia entre os Estados requerer medidas comuns para lidar com problemas globais, ensejando a valoriza\u00e7\u00e3o de estruturas cooperativas, nota-se , como dado da realidade de poder, a remilitariza\u00e7\u00e3o em lugar do desarmamento e o repensar do conceito de defesa como meio de dissuas\u00e3o de amea\u00e7as potenciais, em contexto de \u201cdilema de seguran\u00e7a”, representado pela no\u00e7\u00e3o de que o aumento da seguran\u00e7a de um Estado pode afigurar-se como perda por outro.<\/p>\n

A esse respeito, algumas quest\u00f5es no cen\u00e1rio europeu evidenciam o aumento da instabilidade sist\u00eamica, decorrente da crescente busca do interesse nacional pela proje\u00e7\u00e3o do chamado \u201chard poder\u201d. A escalada de tens\u00e3o no relacionamento entre R\u00fassia e Europa e entre R\u00fassia e Estados Unidos, culminando na proje\u00e7\u00e3o do poder russo sobre a Oss\u00e9tia do Sul, sinaliza a tend\u00eancia contempor\u00e2nea de fragmenta\u00e7\u00e3o de consensos caracterizadores do per\u00edodo do imediato p\u00f3s- Guerra Fria. No caso espec\u00edfico do conflito no C\u00e1ucaso, diferentes aspectos propiciam pano de fundo para an\u00e1lise mais aprofundada.\u00a0\u00a0 Em primeiro lugar, cite\u2013se a quest\u00e3o da expans\u00e3o da OTAN para os pa\u00edses membros da antiga Uni\u00e3o Sovi\u00e9tica, conferindo a R\u00fassia a sensa\u00e7\u00e3o de \u201c encirclement\u201d por uma esp\u00e9cie de cord\u00e3o sanit\u00e1rio, que subtrai parte real de seu poder e objetiva cont\u00ea\u2013la em espa\u00e7o restrito de a\u00e7\u00e3o. Em segundo lugar, ressalte-se a decis\u00e3o norte-americana de instalar escudos antim\u00edsseis em pa\u00edses ex- comunistas, como a Pol\u00f4nia e a Rep\u00fablica Tcheca, negligenciando a posi\u00e7\u00e3o contr\u00e1ria russa, sob a justificativa de combate ao terrorismo, notadamente de estados considerado \u201crogue states\u201d, como o Ir\u00e3. Em terceiro lugar, saliente-se a quest\u00e3o do reconhecimento de Kosovo por cerca de 20 dos 27 pa\u00edses europeus e pelos Estados Unidos , desconsiderando o tratamento do tema no \u00e2mbito do Conselho de Seguran\u00e7a, em que a R\u00fassia conta com poder de veto. A posi\u00e7\u00e3o do Ocidente, majoritariamente favor\u00e1vel \u00e0 independ\u00eancia de Kosovo da S\u00e9rvia e contr\u00e1rio ao separatismo da Oss\u00e9tia do territ\u00f3rio da Ge\u00f3rgia ,exp\u00f5e as suas pr\u00f3prias contradi\u00e7\u00f5es e, de certa forma, debilita o argumento contr\u00e1rio \u00e0 interven\u00e7\u00e3o russa no enclave. Por \u00faltimo, sublinhe-se o incremento do poder da R\u00fassia, proveniente dos recursos energ\u00e9ticos, a exemplo do g\u00e1s e do petr\u00f3leo (hidrocarbonetos), dotando-lhe de meios e de recursos para emergir, novamente, como pot\u00eancia, ap\u00f3s a humilha\u00e7\u00e3o dos anos Yeltsin. Essas considera\u00e7\u00f5es, aliadas \u00e0 relev\u00e2ncia estrat\u00e9gica do C\u00e1ucaso como \u00fanica porta de sa\u00edda n\u00e3o \u2013 russa de hidrocarbonetos para os mares quentes e para a Europa, explicam as m\u00faltiplas dimens\u00f5es do conflito. Pela Ge\u00f3rgia, dever\u00e3o passar oleodutos, controlados pelos ocidentais, retirando g\u00e1s do mar C\u00e1spio e contornando o territ\u00f3rio da R\u00fassia e do Ir\u00e3, o que tender\u00e1 a diminuir a depend\u00eancia europ\u00e9ia dos hidrocarbonetos russos.<\/p>\n

Em um mundo interdependente , que encerra uma variedade de atores e m\u00faltiplas agendas externas, quest\u00f5es como a do C\u00e1ucaso, geradoras de instabilidade geopol\u00edtica, em virtude do uso do poder militar como base a gerir a rela\u00e7\u00e3o entre os Estados, coloca em risco os mecanismos de governan\u00e7a, ora j\u00e1 prec\u00e1rios, da ordem mundial. No caso mais uma vez da rela\u00e7\u00e3o entre R\u00fassia, Europa e Estados Unidos, a deteriora\u00e7\u00e3o de estruturas de confian\u00e7a, criadas por meio da coopera\u00e7\u00e3o entre R\u00fassia e Otan, repercute no \u00e2mbito mais amplo das rela\u00e7\u00f5es internacionais. Se a ambi\u00e7\u00e3o da Ge\u00f3rgia em tornar-se membro da alian\u00e7a atl\u00e2ntica indicou possibilidade de mais uma expans\u00e3o do Ocidente para as fronteiras da antiga ex- Uni\u00e3o Sovi\u00e9tica e tornou-se, de um lado, catalisador da demonstra\u00e7\u00e3o de poder militar russo contra aquele pa\u00eds, de outro, terminou tamb\u00e9m por acentuar o ambiente nocivo do “dilema da seguran\u00e7a\u201d, em que terceiros pa\u00edses, embora distantes geograficamente do conflito, percebem riscos \u00e0 pr\u00f3pria exist\u00eancia, em meio \u00e0 anarquia do sistema internacional e, assim, tentam incrementar poder militar como instrumento de barganha e de atua\u00e7\u00e3o. Sob essa perspectiva pouco alentadora, nota-se que parcela do desafio \u00e0 manuten\u00e7\u00e3o da seguran\u00e7a global transita tanto pelo reengajamento da Europa, R\u00fassia e Estados Unidos em um novo di\u00e1logo quanto pela organiza\u00e7\u00e3o de estrutura multilateral no \u00e2mbito da Organiza\u00e7\u00e3o das Na\u00e7\u00f5es Unidas, para al\u00e9m da configura\u00e7\u00e3o atual do Conselho de Seguran\u00e7a, que se encontra engessado pelo anacronismo proveniente da pouca legitimidade para conter a\u00e7\u00f5es unilaterais. A t\u00f4nica das rela\u00e7\u00f5es entre os Estados, desde a guerra contra o Iraque, em tempos mais recentes, tende a guiar-se pela tend\u00eancia do recurso a medidas coercitivas em detrimento do \u201csoft power\u201d.<\/p>\n

Subjacente \u00e0 discuss\u00e3o sobre seguran\u00e7a internacional encontra-se, portanto, a percep\u00e7\u00e3o de que, em um sistema com crescente aspectos an\u00e1rquicos, a ambi\u00e7\u00e3o dos pa\u00edses em mover-se na hierarquia da correla\u00e7\u00e3o de poder pela for\u00e7a em prol de seus interesses tender\u00e1 a desencadear novos conflitos, sobretudo em \u00e1reas em que h\u00e1 recursos novos a se disputar. A decis\u00e3o dos Estados Unidos em reativar a Quarta Frota para a Am\u00e9rica do Sul , ap\u00f3s a descoberta de petr\u00f3leo na costa mar\u00edtima brasileira (a chamada “Amaz\u00f4nia Azul\u201d), ilustra qu\u00e3o leg\u00edtima revela-se a preocupa\u00e7\u00e3o de terceiros pa\u00edses com investimento em meios de defesa contra comportamentos imprevis\u00edveis. De forma an\u00e1loga, as diverg\u00eancias entre cinco pot\u00eancias no \u00c1rtico pelo controle dos recursos, ainda que reconhe\u00e7am tratados internacionais sobre a regi\u00e3o, evidenciam os conflitos potenciais em torno de outras \u00e1reas ricas em hidrocarbonetos, sobretudo, em contexto de crescente escassez. A m\u00e1xima de que a pol\u00edtica internacional n\u00e3o passa de uma luta de poder definido em termos de interesses nacionais delineados, em \u00faltima inst\u00e2ncia, por cada pa\u00eds individualmente, parece, portanto, encontrar resson\u00e2ncia em dados da realidade e a exigir estrat\u00e9gias de defesa soberanas aliada \u00e0 diplomacia assertiva , como meio de contra-arrestar amea\u00e7as e intimida\u00e7\u00f5es potenciais. Tal pressuposto \u00e9 v\u00e1lido, notadamente enquanto a arquitetura internacional de seguran\u00e7a do sistema ONU, simbolizado pelo Conselho de Seguran\u00e7a, n\u00e3o se encontra reformada, a fim de torn\u00e1-lo, pelo menos, mais representativo.<\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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